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湖南法治報(bào)訊（見(jiàn)習(xí)記者周萌 通訊員陳鐵漢 黃志偉 王成英）

常德市西湖管理區(qū)位洞庭湖西畔，處沅、澧兩水尾閭而得名。其曾是湖南省十三大國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)之一，也是全省最大的移民集中安置區(qū)（柘溪庫(kù)區(qū)移民）。該區(qū)發(fā)軔于1954年的圍湖造田，先后歷經(jīng)勞改農(nóng)場(chǎng)、軍墾農(nóng)場(chǎng)、移民農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)四個(gè)階段，是國(guó)家第二批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。近年來(lái)，該區(qū)委、區(qū)管委以立足建設(shè)“小而美、小而富、小而精、小而特”的區(qū)域特色，以“欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)鞏固提升任務(wù)”為契機(jī)，著重從生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)公園、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、改善民生等方面著手，重點(diǎn)突出走高質(zhì)量發(fā)展之路，積極探索可復(fù)制、可推廣的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，己取得成效。

鞏固“特色小鎮(zhèn)”建設(shè) 讓特色牛起來(lái)

轄區(qū)西洲鄉(xiāng)黃泥湖村曾是省級(jí)貧困村，村里基礎(chǔ)設(shè)施差、貧困人口較多，村中原貧困戶（現(xiàn)脫貧監(jiān)測(cè)戶）以及剩余勞動(dòng)力就業(yè)以及村集體經(jīng)濟(jì)壯大的問(wèn)題一度成為了“老大難”。為解決這一“老大難”問(wèn)題，2019-2021年區(qū)委、區(qū)管委、駐村工作隊(duì)、村委會(huì)等多方數(shù)次實(shí)地考察論證，圍繞“牧業(yè)小鎮(zhèn)、草業(yè)公園”發(fā)展定位，村集體合作社與村民利益連接發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以乳業(yè)和草業(yè)為中心，培育發(fā)展牧業(yè)小鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

西湖管理區(qū)區(qū)委管委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)視察

2021-2022年欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)鞏固提升任務(wù)--牧業(yè)小鎮(zhèn)牧草種植基地道路提質(zhì)改造項(xiàng)目，累計(jì)投資443萬(wàn)元，提質(zhì)建設(shè)道路1478米，鋪設(shè)涵管390米，建設(shè)擋土墻2147米，完善了牧場(chǎng)種植基地道路基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了一、三產(chǎn)業(yè)融合，延伸了“種-養(yǎng)-加-銷(xiāo)-游-創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)鏈條。2022年欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)鞏固提升任務(wù)等資金450萬(wàn)元，建成鋼結(jié)構(gòu)牛舍4554㎡，新建混泥土道路890㎡，建成德人牧業(yè)鄉(xiāng)村振興車(chē)間。現(xiàn)小鎮(zhèn)內(nèi)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，存欄荷斯坦奶牛1800頭，實(shí)現(xiàn)了全程“智能化、生態(tài)化、無(wú)害化”養(yǎng)殖，并配套建有奶?？破震^、牛出沒(méi)樂(lè)園、拓展基地、兒童樂(lè)園等互動(dòng)娛樂(lè)設(shè)施，年接待游客能力超過(guò)10萬(wàn)人次。

德人牧業(yè)“奶牛館”

項(xiàng)目建設(shè)區(qū)種草、養(yǎng)牛，采取“公司+專家+合作社（種植大戶）+貧困農(nóng)戶”的發(fā)展機(jī)制，為村民提供就近就業(yè)崗位207個(gè)，吸納脫貧（監(jiān)測(cè)）戶48人就業(yè)，人均年工資超過(guò)25000元，著力增強(qiáng)貧困戶自身的“造血”功能。西湖牧業(yè)小鎮(zhèn)牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的利益聯(lián)結(jié)更是輻射至全區(qū)21個(gè)村，并制定了5年委托幫扶計(jì)劃，根據(jù)資產(chǎn)額度6%收益關(guān)聯(lián)全區(qū)21個(gè)村(場(chǎng))，帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收，壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正發(fā)揮了“?！鞭D(zhuǎn)乾坤的作用。現(xiàn)在的黃泥湖村村容村貌日新月異，是省級(jí)重點(diǎn)旅游村；德人牧業(yè)通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及研究，形成了苜蓿發(fā)酵草粉、苜蓿顆粒料、苜蓿干草、苜蓿青貯等系列產(chǎn)品。2021年4月中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目組曾對(duì)西湖牧業(yè)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行了深度挖掘和推廣，對(duì)西湖牧業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展模式給予了充分地肯定。

創(chuàng)興蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展 使產(chǎn)業(yè)旺起來(lái)

蘆筍是世界“十大名菜”之一，享有“蔬菜之王”的美譽(yù)。蘆筍一年種植，三年才能豐產(chǎn)，在洞庭湖區(qū)種植蘆筍需要避雨栽培，豐產(chǎn)前期投入較大，畝均投入需3.6萬(wàn)元，一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。西湖管理區(qū)采用政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)、村企共建、農(nóng)民參與的模式大力發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造蘆筍品牌。

西湖管理區(qū)大力發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)

2021年，該區(qū)以欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)鞏固特色任務(wù)投入256萬(wàn)元，建設(shè)蘆筍農(nóng)殘檢測(cè)室30平方米，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園道路1400米，建設(shè)圍欄1624米，更換棚膜10000平方米。2022年欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)鞏固特色任務(wù)投入60萬(wàn)元，建設(shè)水肥一體化控制室230平方米，采摘園生產(chǎn)道路526米，步道108米。

?打造蘆筍特色品牌

特色項(xiàng)目的建設(shè)投入，改善了蘆筍產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)條件，增加了農(nóng)民就近務(wù)工的收入，鞏固了脫貧成果。在業(yè)園區(qū)務(wù)工的脫貧（監(jiān)測(cè)）戶勞務(wù)工資比一般農(nóng)戶務(wù)工工資高10%，并且按投資金額的75%的8%計(jì)算為固定分紅給村委會(huì)，以壯大村級(jí)體經(jīng)濟(jì)，確保屬地田園村脫貧（監(jiān)測(cè)）戶105戶264人共同分享發(fā)展紅利?，F(xiàn)在基地全部實(shí)施大棚避雨栽培和全自動(dòng)水肥一體化，化肥使用量較同期下降75%。此產(chǎn)業(yè)目前帶動(dòng)了：土地資源資本化。園區(qū)條件的改善，為農(nóng)民的土地提供了資本升值的良好空間。農(nóng)民畝均收益達(dá)到950元/年，其中土地租金每畝550元/年,土地固定分紅達(dá)到400元/年；務(wù)工就近化。園區(qū)豐產(chǎn)用工達(dá)到200人,為周邊老百姓提供了就近務(wù)工的理想車(chē)間,按120元/天計(jì)算,月收人將達(dá)到3600元。豐產(chǎn)后園區(qū)畝均每年支出勞務(wù)工資將達(dá)到1萬(wàn)元；課堂田間化。園區(qū)建有蘆筍采摘園、科普區(qū),為學(xué)生研學(xué)游提供了實(shí)踐的課堂。也為群眾學(xué)習(xí)蘆筍種植技術(shù)提供了基地；園區(qū)社區(qū)化。通過(guò)對(duì)園區(qū)的建設(shè)，成為了園區(qū)周邊居民文化、休閑的功能單元，也是鄉(xiāng)村游游客觀光場(chǎng)所。

堅(jiān)持走規(guī)模發(fā)展、品牌經(jīng)營(yíng)之路。近些年，轄區(qū)蘆筍園區(qū)相斷獲得省“特色蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園”、省“農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地”、省農(nóng)科院“科技興農(nóng)蘆筍示范基地”、市“先進(jìn)農(nóng)村科普基地”等稱號(hào)，正在打造“西湖洞庭蘆筍”地域品牌，努力建成湖南乃至中國(guó)蘆筍之鄉(xiāng)。其研發(fā)的蘆筍茶、蘆筍酒、蘆筍奶茶等深加工產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓寬了市場(chǎng)通道。以傳統(tǒng)設(shè)施農(nóng)業(yè)為依托，引入數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺(tái)，將傳統(tǒng)大棚改造成智慧大棚，建立智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，一根蘆筍瞬間竄入數(shù)字“云端”。

充分利用自身區(qū)域特點(diǎn)、資源稟賦、發(fā)展實(shí)際，西湖管理區(qū)明確了“實(shí)施三區(qū)戰(zhàn)略、推進(jìn)五大發(fā)展”的發(fā)展路徑，以農(nóng)區(qū)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)向農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的目標(biāo)發(fā)展。

作者：陳鐵漢 黃志偉 王成英

責(zé)編：周萌

一審：周芝華

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)