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湖南法治報(bào)·新湖南客戶端訊（全媒體記者 伏志勇  通訊員 葉賢德 張謐安）近日，中共株洲市委全面依法治市委員會(huì)辦公室、株洲市中級(jí)人民法院、株洲市司法局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，進(jìn)一步推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作在株洲落地落實(shí)。

《意見》包括總體要求、工作措施和工作保障三部分，共提出了21條具體工作舉措，分別從建立訴前化解機(jī)制、強(qiáng)化訴中實(shí)質(zhì)性化解、構(gòu)建多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制、推進(jìn)訴源治理、加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作、構(gòu)建府院溝通聯(lián)系機(jī)制等六個(gè)方面對(duì)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作進(jìn)行了規(guī)定，明確提出了人民法院、司法行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)要充分調(diào)動(dòng)資源，構(gòu)建銜接順暢、協(xié)調(diào)有序、工作聯(lián)動(dòng)、凝聚有力的行政爭(zhēng)議協(xié)同化解機(jī)制，注重源頭預(yù)防，突出協(xié)同化解，加強(qiáng)行政爭(zhēng)議訴源治理，切實(shí)推進(jìn)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解，助推法治政府建設(shè)。

《意見》指出，在行政爭(zhēng)議訴前，要強(qiáng)化訴前引導(dǎo)，拓寬行政爭(zhēng)議訴前解決途徑，加大行政爭(zhēng)議訴前調(diào)解力度;在行政爭(zhēng)議訴中，人民法院要將行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解貫徹訴訟全過程，對(duì)于具有化解可能的行政訴訟案件和非訴執(zhí)行案件，可以商請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)參與行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，建立“矛盾協(xié)調(diào)化解建議函”制度，調(diào)判結(jié)合推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作。

《意見》明確引入多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)、人民法院要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新訴前調(diào)解新模式，發(fā)揮法律援助律師和基層人民調(diào)解員作用，加強(qiáng)基層司法所與基層人民法院的聯(lián)系，打通行政爭(zhēng)議調(diào)解最后一公里，力爭(zhēng)將行政爭(zhēng)議化解在基層。司法行政機(jī)關(guān)、人民法院要建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，踐行“突出重點(diǎn)、能調(diào)盡調(diào)”理念，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議中的主渠道作用。

《意見》強(qiáng)調(diào)，司法行政機(jī)關(guān)、人民法院在依法治市、法治政府建設(shè)、市域治理現(xiàn)代化等工作中要構(gòu)建府院溝通聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息互通共享，提升府院聯(lián)動(dòng)工作實(shí)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，全方位推進(jìn)行政爭(zhēng)議訴源治理，充分發(fā)揮司法建議職能作用，加強(qiáng)工作考核，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。要鞏固行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解成效，既要抓牢“辦案主戰(zhàn)場(chǎng)”，又要注重“案外下功夫”，不斷強(qiáng)化“跟蹤問效”。

《意見》的出臺(tái)，為構(gòu)建府院聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同的行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解體系提供了制度保障，有利于全市各級(jí)人民法院、司法行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)形成工作合力，進(jìn)一步發(fā)揮各自職能作用，促進(jìn)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”宏偉藍(lán)圖，培育制造名城、建設(shè)幸福株洲起到了有力的促進(jìn)作用。

作者： 葉賢德 張謐安

責(zé)編：劉惠明

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)