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湖南法治報訊（通訊員 蔣懿）近年來，湘潭市公安局雨湖分局鶴嶺派出所以“心連心走基層、面對面解難題”活動和治安防控體系建設(shè)為切入點，圍繞分局黨委部署要求，始終堅持問題導(dǎo)向，從群眾最“急難愁盼怨”的問題為切入點，積極用好“早、穩(wěn)、情、準”四字工作法，扎實推進矛盾糾紛排查治理工作，實現(xiàn)矛盾糾紛存量逐步減少、變量有效掌控、增量平穩(wěn)下降的良好局面，為轄區(qū)安全穩(wěn)定夯實了基礎(chǔ)。

突出“早”字，力爭源頭化解

牢固樹立“預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前”工作理念，切實做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

突出早謀劃。成立由所長和教導(dǎo)員牽頭，副所長、民警骨干、優(yōu)秀輔警為成員的矛盾糾紛研判小組，實行日收集、周匯總研判工作機制，健全完善多元化解機制，把準矛盾糾紛重點、熱點和難點，靠前一步，主動調(diào)解，確保將矛盾糾紛化解在早、在小、在基層。

突出早發(fā)現(xiàn)。深入推進“矛盾糾紛大起底、大排查、大治理”“矛盾糾紛難題一起解”等專項行動，緊盯重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點人群、重點時段，有針對性開展走訪摸排，動態(tài)搜集各類易引發(fā)矛盾糾紛的苗頭性、傾向性、預(yù)警性信息線索260余條，超前做好預(yù)防和應(yīng)對工作。

突出早調(diào)處。以110接處警、村（社區(qū)）走訪等日常工作為切入點，聚焦涉及鄰里、家庭、情感、債務(wù)等糾紛類警情，對一般性矛盾糾紛就地化解，對復(fù)雜性矛盾糾紛，按照“一事一策”“一人一策”原則，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門有針對性實施調(diào)解。今年以來，通過日常走訪和專項行動開展，累計走訪群眾1200余人，排查調(diào)解各類矛盾糾紛80余起，真正做到“走”出平安，“訪”出和諧。

在日常糾紛調(diào)解過程中，力求“穩(wěn)”字當先，確?，F(xiàn)場穩(wěn)住、處理穩(wěn)妥、成果穩(wěn)固，避免調(diào)解不當增加各方成本、進而引發(fā)不滿意投訴。

力求穩(wěn)住。針對工地阻工、工傷賠償、土地、林地確權(quán)等相對復(fù)雜不宜做出當場決斷的矛盾糾紛，穩(wěn)住工作節(jié)奏、穩(wěn)住當事人的激動情緒、穩(wěn)住并有效隔離家屬及無關(guān)人員，極力杜絕事態(tài)擴大。在立新村工業(yè)用電和農(nóng)業(yè)用電兩電分離期間，部分村民不服政府安排挑頭鬧事，所領(lǐng)導(dǎo)帶隊及時到場穩(wěn)控，固定證據(jù)，逐一上門進行法律宣傳，避免了事態(tài)的進一步擴大。

力求穩(wěn)妥。副所長楊安定根據(jù)多年工作經(jīng)驗，整理出“五心調(diào)解法”，即信心、耐心、關(guān)心、細心、恒心，在調(diào)處前理清調(diào)解思路，制定周密的調(diào)解方案，對癥下藥，通過穩(wěn)妥的方法予以解決，得到了群眾的廣泛認可。

力求穩(wěn)固。在調(diào)解過程中時刻觀察，一旦有了“調(diào)和”跡象，趁熱打鐵，加大調(diào)解力度和工作進度，促使雙方盡快達成調(diào)解協(xié)議，并以簽定調(diào)解協(xié)議書的形式固定下來，今年共有60余起矛盾糾紛在發(fā)現(xiàn)當日或3日以內(nèi)通過簽訂調(diào)解協(xié)議方式化解成功。

始終堅持“人民公安為人民”，換位思考，善于從當事人角度考慮問題、解決問題，真正為群眾辦實事、解難題。

多元聯(lián)動解民憂。鶴嶺鎮(zhèn)農(nóng)田、林地范圍大，同時雨湖高新區(qū)也大部位于該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，外來務(wù)工人員多，建設(shè)項目開工多，矛盾糾紛主體多元、成因復(fù)雜、調(diào)處較難。鶴嶺所積極推進部門聯(lián)調(diào)，與鎮(zhèn)政府、司法所、綜治辦、鶴嶺法庭等部門加強溝通協(xié)作，51起疑難復(fù)雜糾紛得到有效化解。

警民連心巧化解。6位村（社區(qū)）民警、18位駐村輔警，除值班時間段外，其他時間都在基層走訪聯(lián)系，通過發(fā)展村兩委、調(diào)委會、鄉(xiāng)賢等力量，營造“溫暖”調(diào)解氛圍，結(jié)合具體民情風俗習(xí)慣，因情施策，靈活采取行之有效的調(diào)解方法，進一步提升調(diào)解效率。

跟蹤回訪促穩(wěn)控。對已調(diào)處的矛盾糾紛，定期開展回訪。所領(lǐng)導(dǎo)實時督促檢查抽查回訪工作，確保警情項目零漏管、警情當事人零漏訪。對還存在不穩(wěn)定情況或者未能一次達成化解的矛盾糾紛，主動跟進了解現(xiàn)實思想動態(tài)，積極引導(dǎo)依法反映訴求、維護合法權(quán)益，防止矛盾糾紛反復(fù)、激化。

把握“準”字，提高調(diào)解質(zhì)效

嚴格按照執(zhí)法規(guī)范化要求，注重糾紛調(diào)解工作中的每一個細小環(huán)節(jié)，確?？陀^公正地對待每一起糾紛和每一位當事人，不斷加強人民群眾的信賴感。

把握準定性。針對鶴嶺轄區(qū)特點，定期與園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、司法所等部門溝通交流，對土地、林地確權(quán)、阻工、情感等疑難復(fù)雜糾紛，了解清楚具體情況，準確判斷其成因和所屬性質(zhì)，從而把握矛盾糾紛調(diào)處方向。

把握準時機。根據(jù)不同時間段，針對不同的糾紛類型和當事人的心理狀態(tài)，準確把握調(diào)處時機，以取得良好效果。年初，仙女村發(fā)生一起因幫助鄰居導(dǎo)致突發(fā)疾病的矛盾糾紛，民警3次組織調(diào)解，同時聯(lián)系當事人家屬、親戚、朋友，通過持續(xù)工作，在最佳時機促成雙方達成調(diào)解協(xié)議、握手言和，鄰里關(guān)系重歸于好。

把握準用語。組織有豐富村（社區(qū)）工作經(jīng)驗的民警，總結(jié)工作經(jīng)驗提煉出調(diào)解規(guī)范用語，并通過師徒結(jié)對、日常培訓(xùn)等形式逐步提升民輔警糾紛調(diào)解能力，確保調(diào)處過程中做到語言規(guī)范，合理到位，增強當事人的信任。

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

責編：劉璐

來源：湖南法治報