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在地方立法過(guò)程中貫徹全過(guò)程人民民主

湘潭市人大常委會(huì)首次公開回應(yīng)立法意見采納情況

湖南法治報(bào)訊（付鼎臣）6月2日，湘潭市十六屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議了《湘潭市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例（草案）》。與以往不同的是，在這次審議法規(guī)案的修改報(bào)告和修改對(duì)照表中，首次對(duì)立法征求意見采納情況進(jìn)行了充分說(shuō)明。這是全過(guò)程人民民主在地方立法過(guò)程中的具體體現(xiàn)，有效保障了社會(huì)公眾對(duì)立法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2022年11月，市十六屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)《湘潭市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行了第一次審議。會(huì)后，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，組織開展了立法調(diào)研、立法協(xié)商和修改工作。在此期間，共征集修改意見58條。其中，市人大常委會(huì)組成人員和代表意見10條，采納5條；雨湖區(qū)、岳塘區(qū)人大常委會(huì)反饋意見8條，采納7條；政協(xié)委員協(xié)商意見16條，采納6條；民主黨派等人士協(xié)商意見14條，采納2條；其他意見10條。

在本次市人大常委會(huì)會(huì)議上，市人大法制委就收到的具體修改意見建議，向相關(guān)單位和個(gè)人逐條進(jìn)行了公開回應(yīng)。例如，在立法調(diào)研中，關(guān)于新老城區(qū)海綿城市建設(shè)要求一直有分歧：有的意見認(rèn)為，對(duì)新城區(qū)、老城區(qū)，海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范；另一方面意見認(rèn)為，應(yīng)對(duì)不同情況進(jìn)行具體分析，提出不同要求；市人大環(huán)資委認(rèn)為，關(guān)于新老城區(qū)建設(shè)要求，屬于政策取向和工作目標(biāo)，不宜由法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。綜合上述意見，經(jīng)深入研究決定，修改稿不再對(duì)新、老城區(qū)海綿城市建設(shè)要求作出具體規(guī)范。又比如，大多數(shù)意見認(rèn)為，針對(duì)一些小項(xiàng)目和小設(shè)施，確實(shí)不符合海綿城市建設(shè)條件的，可以建立豁免清單?？紤]到在實(shí)際工作中，湘潭市已有豁免清單方面的政策規(guī)定。因此，在修改稿中，增加了豁免清單有關(guān)條款。此外，對(duì)于未采納的意見建議，也都在修改對(duì)照表中給予了回應(yīng)，說(shuō)明了理由，一目了然。

市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，建立意見建議反饋機(jī)制，是科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求。在該法規(guī)表決通過(guò)并獲省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，將通過(guò)立法意見采納函、立法意見采納感謝信等方式進(jìn)行更詳細(xì)、更精準(zhǔn)的反饋，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方參與立法的積極性，持續(xù)完善人大民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，逐步提升人民群眾在立法過(guò)程中的參與感獲得感。

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

責(zé)編：劉璐

來(lái)源：湖南法治報(bào)