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?湖南法治報(bào)訊（通訊員 周慧 周亞莉 李林波）“郴”字獨(dú)屬郴州，意為林中之城，綠色是郴州的底色。習(xí)近平總書記曾說：“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！睘樾纬勺o(hù)綠、增綠、用綠、活綠的合力，共建共治綠色郴州，近日，郴州市林長制工作委員會辦公室與郴州市檢察院聯(lián)合發(fā)文，建立“林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)在林長制工作中的助推作用，著力構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政履職同向發(fā)力的林業(yè)生態(tài)保護(hù)新格局。

“林長+檢察長”聯(lián)動護(hù)綠

郴州市建立“林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，旨在充分發(fā)揮各級林長辦協(xié)調(diào)作用和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督作用，共同推動運(yùn)用法治思維和法治方法分析解決林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)問題。

全市檢察機(jī)關(guān)與各級林長辦通過建立工作聯(lián)系機(jī)制、信息共享機(jī)制、案件線索移送機(jī)制、工作會商機(jī)制、辦案協(xié)作機(jī)制、聯(lián)合督辦機(jī)制，充分發(fā)揮“林長”“檢察長”各自職能優(yōu)勢，發(fā)揮疊加效應(yīng)，增強(qiáng)綠色生態(tài)保護(hù)實(shí)效。

在“林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制下，關(guān)于林業(yè)資源保護(hù)的信息和線索實(shí)現(xiàn)了“雙向流動”——各級林長辦向檢察機(jī)關(guān)共享關(guān)于林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展工作的重要工作部署、出臺的重大政策，發(fā)生的重大案件、重大事件的有關(guān)情況，群眾舉報(bào)的重大涉林業(yè)案件信息和重要社會輿情，森林督察和處置突發(fā)性重大涉林業(yè)問題的有關(guān)情況；檢察機(jī)關(guān)向林長辦共享涉林業(yè)資源保護(hù)的公益訴訟案件、刑事案件和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件情況。需要檢察公益訴訟統(tǒng)籌推進(jìn)受損林業(yè)資源修復(fù)的，林業(yè)主管部門將案件線索移送檢察機(jī)關(guān)；檢察機(jī)關(guān)在案件辦理中，認(rèn)為需作出行政處罰或開展生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模扑拖嚓P(guān)部門辦理。

為及時有力地懲治破壞森林資源的違法犯罪行為，全市檢察機(jī)關(guān)和林長辦實(shí)行辦案協(xié)作和聯(lián)合督辦，檢察機(jī)關(guān)對不作為、慢作為、亂作為的，及時發(fā)出檢察建議，對于收到檢察建議后仍未依法履行職責(zé)的，檢察機(jī)關(guān)依法提起行政公益訴訟；對上級交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的重大案件以及媒體高度關(guān)注的案件，“林長”“檢察長”將采取聯(lián)合督辦形式推動案件辦理，不斷加大對涉林違法犯罪行為的懲治力度，充分發(fā)揮法律震懾作用。

在涉林案件中，郴州市檢察機(jī)關(guān)將刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能有機(jī)融合，通過打好“組合拳”凝聚合力，推動構(gòu)建部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效管理機(jī)制，促進(jìn)郴州林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，守住自然生態(tài)安全邊界。

遏制毀綠行為增強(qiáng)法律震懾

“林長＋檢察長”是在林長制的基礎(chǔ)上建立的依法護(hù)林新模式，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)。縱觀林業(yè)保護(hù)的路徑，郴州檢察人的身影處處可見。近年來，全市檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，主動擔(dān)當(dāng)履職，突出念好“嚴(yán)、聯(lián)、專”三字經(jīng)，為守護(hù)綠色美好家園提供了堅(jiān)實(shí)的檢察保障。

臨武縣某采石場在臨武縣南強(qiáng)鎮(zhèn)某村開山采石。期間，采石場負(fù)責(zé)人因越界開采、破壞林地被臨武縣人民法院以犯非法占用農(nóng)用地罪判處刑罰。采石場負(fù)責(zé)人為了獲取非法經(jīng)濟(jì)利益，在明知未辦理林地使用許可手續(xù)的情況下，仍以露天爆破、機(jī)械化開采的方式超林地審批范圍占用林地采石，前后導(dǎo)致共計(jì)75畝林地遭到破壞。經(jīng)鑒定，森林類別為國家公益林地，原植被已毀損，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能遭受損失。2022年5月25日，臨武縣檢察院對臨武縣某采石場破壞林業(yè)資源造成生態(tài)環(huán)境損害向該縣人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。請求判令被告修復(fù)生態(tài)環(huán)境，若不自行有效修復(fù)則繳納所需費(fèi)用95萬余元由相關(guān)部門組織代為修復(fù)；并承擔(dān)破壞生態(tài)環(huán)境兩倍懲罰性賠償金60萬余元及相關(guān)鑒定費(fèi)用，訴訟請求均獲法院支持。

為更好地保護(hù)林業(yè)資源，市檢察院專項(xiàng)推進(jìn)、專攻難點(diǎn)，針對去年下半年持續(xù)干旱少雨，山林防滅火形勢極其嚴(yán)峻的特殊環(huán)境，開展護(hù)林防火公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，市檢察院向市中級人民法院提起破壞林業(yè)生態(tài)資源民事公益訴訟案4件；各基層檢察院圍繞區(qū)域生態(tài)環(huán)境與自然資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法破壞林地的違法行為，在清明節(jié)等森林防火重要節(jié)點(diǎn)開展專項(xiàng)治理行動，形成了市檢察院牽頭推進(jìn)、基層檢察院因地施策的生態(tài)檢察大格局，用檢察藍(lán)守護(hù)生態(tài)綠。

2022年3月10日11時許，杜某某帶著鞭炮、紙錢等祭祀用品和工具到桂陽縣四里鎮(zhèn)安樂村短背嶺山場給其父親掃墓，在燃放鞭炮時不慎引發(fā)山火。此次森林火災(zāi)過火面積537.7畝，造成直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)51245元。檢察機(jī)關(guān)工作人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，杜某某對失火山林未采取補(bǔ)救和修復(fù)措施。最終，桂陽縣檢察院以涉嫌失火罪對杜某某提起公訴及刑事附帶民事公益訴訟，提出量刑建議；請求法院判令杜某某賠償因其失火應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，同時在市級新聞媒體上公開賠禮道歉。被告人杜某某當(dāng)庭認(rèn)罪認(rèn)罰認(rèn)賠。

持續(xù)加大辦案力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，以案說法加強(qiáng)宣傳，湘南大地一項(xiàng)項(xiàng)生動的檢察實(shí)踐為法治林業(yè)建設(shè)注入了源源不斷的動力。

落實(shí)生態(tài)修復(fù)筑牢綠色屏障

“這些都是我復(fù)綠補(bǔ)種的樹，總共有21.9畝。我深刻認(rèn)識到了自己的錯誤，今后一定好好保護(hù)生態(tài)環(huán)境，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，做一個遵紀(jì)守法的好公民?！庇琅d縣曾某華告訴前來實(shí)地查看復(fù)綠補(bǔ)種情況的永興縣檢察院黨組書記、檢察長李忠衛(wèi)。

曾某華是該鎮(zhèn)的一家木材加工廠老板，2021年8月，曾某華從他人手中花錢買下了兩處山場的杉樹，在未辦理林木采伐手續(xù)后便擅自全部砍伐。經(jīng)認(rèn)定，曾某華濫伐杉木390株，林木總蓄積37.3266立方米，總面積2.2畝，其行為涉嫌濫伐林木罪。案發(fā)后，曾某華主動投案自首，退繳非法所得2000元，并積極補(bǔ)種復(fù)綠21.9畝，共3840株。鑒于曾某華主觀惡性小，犯罪情節(jié)輕微，積極采取補(bǔ)救措施且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，永興縣檢察院最終決定對曾某華作不起訴決定。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要打擊、修復(fù)兩手抓，兩手都要硬。破壞的生態(tài)環(huán)境要“補(bǔ)”起來，基于此，全市檢察機(jī)關(guān)立足職責(zé)職能積極探索生態(tài)修復(fù)模式，增強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)與林長辦及其成員單位的協(xié)同合作，發(fā)揮“林長＋檢察長”1＋1>2的協(xié)同效應(yīng)，為郴州廣袤的山林構(gòu)筑起一道硬核的生態(tài)保護(hù)屏障。

2021年6月，桂東縣陳某為了使自留山上的油茶樹更好生長，在明知山場屬于生態(tài)公益林的情況下，未辦理采伐手續(xù)就私自砍伐杉樹，濫伐林木共計(jì)2.2畝。2022年5月5日，受桂東縣政府委托，縣自然資源局來函，擬對陳某提起生態(tài)環(huán)境損害賠償，并請桂東縣檢察院給予支持起訴。桂東縣檢察院積極與桂東縣自然資源局溝通，決定啟動訴前磋商程序。磋商過程中了解到陳某家庭較為困難，若直接要求其賠償高額的生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，顯然不可實(shí)現(xiàn)，更無法達(dá)到生態(tài)修護(hù)的目的?；陉惸吃敢庋a(bǔ)種復(fù)綠，最終達(dá)成補(bǔ)植復(fù)綠協(xié)議：陳某自行承擔(dān)本案需補(bǔ)植復(fù)綠的195株闊葉林樹種，一年內(nèi)補(bǔ)種到位，并保證生苗存活率達(dá)85%以上，桂東縣自然資源局和桂東縣檢察院將后續(xù)跟進(jìn)補(bǔ)植復(fù)綠情況。該案既教育了當(dāng)?shù)厝罕?，又恢?fù)了生態(tài)環(huán)境，達(dá)到了法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

青山巍巍，古樹參天。為了讓森林永葆青翠，讓林中之城生機(jī)勃勃，全市檢察機(jī)關(guān)不斷深化“林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，與林長辦及其成員單位進(jìn)一步強(qiáng)化信息共享、協(xié)同聯(lián)動，合力整治非法占用林地等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的林業(yè)生態(tài)保護(hù)機(jī)制，切實(shí)守護(hù)好這片碧綠、這方蔚藍(lán)、這份純凈，讓郴州綠意盎然的底色越鋪越厚重。

一審：李翔

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：周慧 周亞莉 李林波

責(zé)編：李翔

來源：湖南法治報(bào)