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5月18日，株洲市舉行政法系統(tǒng)“法治護(hù)航”工作推進(jìn)會暨“法治護(hù)航”信息化服務(wù)平臺啟動儀式。

“我愛株洲”彩色斑馬線亮相株洲。

網(wǎng)格員走訪入戶宣傳防疫知識。

法制周報訊（通訊員 涂承東）近年來，株洲市認(rèn)真落實省委省政府決策部署，按照省委書記張慶偉提出的“深入推進(jìn)平安建設(shè)、堅決守住重點(diǎn)領(lǐng)域安全底線”工作要求，以政治為引領(lǐng)、以平安為目標(biāo)、以創(chuàng)新為動力、以法治為保障，奮力打造新時代“平安之城”，努力為“培育制造名城、建設(shè)幸福株洲”創(chuàng)造一流的法治環(huán)境、治安環(huán)境和營商環(huán)境。

聚焦政治責(zé)任

全力筑牢“首位工程”

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，將平安建設(shè)作為“一把手”首位工程來謀劃和推進(jìn)，嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任和黨委書記第一責(zé)任。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力。市委將平安建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃平安建設(shè)、法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做到同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。市委常委會定期聽取情況，對黨中央和省委關(guān)于政法工作決策部署一律納入市委常委會學(xué)習(xí)內(nèi)容，對貫徹落實意見一律把關(guān)定向，對執(zhí)行情況一律列為市委督查事項跟蹤督辦。二是主體責(zé)任堅實扛牢。成立市委書記任組長、市長任第一副組長的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市域社會治理現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組，壓緊市級抓統(tǒng)籌、縣區(qū)抓落實、鄉(xiāng)街抓基礎(chǔ)、村社抓服務(wù)的4級工作職責(zé)，推動形成4級書記帶頭抓、領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓、各方協(xié)同合力抓的工作格局，全面扛牢保一方平安政治責(zé)任。三是考評問責(zé)堅決從嚴(yán)。市委將平安建設(shè)工作納入績效考評體系，納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績檔案，作為獎懲任免的重要依據(jù)。壓實“1+11+60”責(zé)任體系，堅持1個專班抓總、11個專項組推進(jìn)、60個成員單位共建，對成績突出的給予不同等級的綜治獎勵，對不合格的進(jìn)行批評、約談、處罰，通過明責(zé)、問責(zé)、追責(zé)，推動實現(xiàn)問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)。

聚焦安全穩(wěn)定 

奮力鑄強(qiáng)“控制工程”

株洲市是國家首批重點(diǎn)布局建設(shè)的8個工業(yè)城市之一，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，伴生積累了不少社會治理難題。結(jié)合這一特點(diǎn)，株洲市委政法委著力打好“化、防、治、建”組合拳，鑄造矛盾風(fēng)險的控制性工程，確保社會大局安全穩(wěn)定。一是堅持化在基層。發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做實新時代縣域警務(wù)，創(chuàng)新開展市域社會治理風(fēng)險防控“N合一”、群眾信訪“最多訪一次”改革、環(huán)株“6+1”邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，努力將矛盾風(fēng)險控制在市域、化解在基層。二是堅持防在實處。健全“1+4+5”基層社會治理信息化體系，推進(jìn)“四巡四防”工程，抓實“一村一輔警”“城市快警”，打造立體化智能化社會治安防控體系，基本實現(xiàn)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所一網(wǎng)統(tǒng)管，社會治理風(fēng)險一網(wǎng)統(tǒng)防。三是堅持治在關(guān)鍵。始終保持對違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，建立完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，對恐爆槍、黃賭毒、黑拐騙等突出犯罪問題開展集中打擊、集成打擊，呈現(xiàn)出行霸市霸、醫(yī)鬧路鬧、阻工擾工現(xiàn)象三個基本銷聲匿跡的新局面。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、物品的監(jiān)管，健全交通、消防違法整治常態(tài)化機(jī)制，全市連續(xù)20年未發(fā)生重大以上交通事故和火災(zāi)事故。四是堅持建在長遠(yuǎn)。深入推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建，聚焦目標(biāo)任務(wù)全面建、優(yōu)勢項目重點(diǎn)創(chuàng)、負(fù)面清單全力防、短板弱項集中補(bǔ)，健全市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)基固本的市域社會治理鏈條，全力打造市域社會治理現(xiàn)代化“株洲樣板”。近兩年，全市刑事案件、治安案件分別同比有較大幅度下降。

聚焦服務(wù)中心 

傾力打造“護(hù)航工程”

牢記省委書記張慶偉對株洲提出的“發(fā)憤圖強(qiáng)、重振雄風(fēng)”囑托期望，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，全力護(hù)航“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)。一是服務(wù)“三個高地”建設(shè)。以市場主體培育年為抓手，深入開展政法機(jī)關(guān)服務(wù)“三個高地”法治護(hù)航行動，出臺《株洲市政法機(jī)關(guān)服務(wù)“三個高地”法治護(hù)航十二條》，在田心軌道科技園等重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立法治護(hù)航工作站36個，選派“三官一律”入駐專精特新小巨人企業(yè)110家，組建一支18名法律專家在內(nèi)的涉企疑難復(fù)雜法律問題攻堅團(tuán)隊，開通24小時法律服務(wù)熱線12345、12348，創(chuàng)新“法治護(hù)航APP”“線上”“線下”聯(lián)動發(fā)力護(hù)航發(fā)展，共受理商事案件19201件，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件245件。二是服務(wù)常態(tài)化疫情防控。推廣“黨建+物業(yè)”模式，組織開展“敲門行動”，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)社區(qū)網(wǎng)格員、平安志愿者、治安巡防員等基層力量走家串戶，全市共敲門走訪119萬余戶、360萬余人次，摸排外來（返）株人員4萬余人，核實紅碼、黃碼若干名。市委副書記、市委政法委書記深入一線、靠前調(diào)度，組織專班依托網(wǎng)格化管理平臺，推出格防碼，自1月11日推廣以來已落地核查信息16萬余條，有力筑牢疫情防輸入工作防線。全力開展流調(diào)溯源工作，“警察藍(lán)”與“醫(yī)護(hù)白”交相輝映，為遏制疫情蔓延、維護(hù)大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。三是服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。創(chuàng)新開展“振興湘贛邊、法治在身邊”系列行動，著力打好“宣傳先行、服務(wù)伴行、調(diào)解隨行”服務(wù)組合拳，審結(jié)涉農(nóng)案件1318件，調(diào)處矛盾糾紛6320件，創(chuàng)新基層社會治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

聚焦基層基礎(chǔ)

努力夯實“底板工程”

聚焦基層小單元小平安，夯實基層治理底板工程，讓微治理釋放大能量、構(gòu)建大平安。一是基層組織更為健全。市委高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，將法律援助等6個項目納入“民生100”工程，將4級綜治中心等13個政法項目納入規(guī)劃建設(shè)。全面推進(jìn)“綜治中心+網(wǎng)格化+雪亮工程”一體化建設(shè)，建成規(guī)范化綜治中心1397個，優(yōu)化完善全科網(wǎng)格3341個，將網(wǎng)格中心、矛調(diào)中心整合進(jìn)同級綜治中心，將之打造成集指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)研判、風(fēng)險防控“多中心合一”的“智慧大腦”。二是基礎(chǔ)工作更富活力。從小單元撬動大治理，以“動力黨建、活力家園”為牽引，推動基層治理力量落到社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟，組織5萬余名在職黨員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目近12萬個，打通社會治理的“神經(jīng)末梢”。讓小平安匯聚大平安，深化“十大平安創(chuàng)建”活動，普遍建立“黨建睦鄰吧”“社區(qū)學(xué)院”“和事佬”工作室、“雷鋒號”志愿者之家、“等等吧”心理咨詢站，全力保障“家安”“業(yè)安”“路安”“食安”“心安”。以小切口做好大文章，開展“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、幸福株洲”行動，以無物業(yè)管理小區(qū)自治為切入點(diǎn)，建立各類群防群治隊伍2500余支20余萬人，推動434個老舊小區(qū)走出群眾自治新路子。三是基本服務(wù)更加優(yōu)化。推進(jìn)“一件事一次辦”改革，在線上，打造智慧株洲“諸事達(dá)”APP，實現(xiàn)341件事項“掌上辦”；在線下，打造市縣鄉(xiāng)村4級“便民服務(wù)中心”，推進(jìn)1181件事項“一次辦”。全市九成以上事項“最多跑一次”，個人辦證“最多一小時”，開辦企業(yè)“一個工作日”，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

作者：涂承東

責(zé)編：劉惠明

來源：法制周報