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社會治理是一個老課題，同時又是一張“新試卷”。雁峰政法機關(guān)緊緊圍繞建設(shè)更高水平平安雁峰、法治雁峰目標，始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在“三官一員”基礎(chǔ)上探索建立了“三官兩員”聯(lián)調(diào)解紛工作法，由警官、檢察官、法官、人民調(diào)解員、法學(xué)會會員組成專業(yè)隊伍深入社區(qū)開展法治服務(wù)、調(diào)解矛盾糾紛，不斷提升基層社會治理能力。自“三官兩員”隊伍組建以來，已累計化解矛盾糾紛30余起，解答法律咨詢480余人次，開展法治講座、法治宣傳40余場，積極營造良好的法治環(huán)境。

一、緊扣“建、用、抓”三個環(huán)節(jié)，搭好服務(wù)平臺。一是建好一個機制。由區(qū)委政法委負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在白竹皂社區(qū)試點推行“三官兩員”聯(lián)調(diào)解紛工作法，設(shè)立“三官兩員”工作室，與社區(qū)調(diào)解室、綜治中心合署辦公。區(qū)公、檢、法、司等單位負責(zé)選派“三官兩員”隊伍下沉到社區(qū)開展工作，司法所負責(zé)監(jiān)督檢查運行情況，街道和社區(qū)負責(zé)“三官兩員”服務(wù)居民情況的跟蹤處理，形成了區(qū)委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政法各單位整體聯(lián)動、街道社區(qū)共同參與的工作機制。二是用好五支力量。精心遴選出一支由檢察官、法官、社區(qū)警官以及人民調(diào)解員、法學(xué)會會員組成的高素質(zhì)的專業(yè)法律服務(wù)團隊，其中檢察官、法官、法學(xué)會會員每周輪班派駐到社區(qū)，社區(qū)警官、人民調(diào)解員通過“警格+網(wǎng)格”融合機制，全天候參與社區(qū)矛盾糾紛排查化解，實現(xiàn)法律服務(wù)全覆蓋，不斷提升法律服務(wù)質(zhì)量。三是抓好管理監(jiān)督。結(jié)合工作實際和社區(qū)實情，建立健全了工作流程、考勤登記、情況分析、法治建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處等5項制度，為“三官兩員”隊伍的高效運行提供了制度保障。同時，社區(qū)每季度組織居民代表就“三官兩員”服務(wù)群眾情況按照滿意、基本滿意、不滿意三個等次進行綜合測評，確保服務(wù)質(zhì)量不打折扣。

二、聚焦“精、細、科”三個重點，優(yōu)化服務(wù)水平。一是堅持“精準把脈”。牢牢抓住居民群眾和基層法治化建設(shè)最急需解決的問題，聚焦糾紛調(diào)處、答疑解惑、普法宣傳、法治建設(shè)、調(diào)研社情五項職能，精準對接群眾需求，實行“點單式”服務(wù)。通過“點對點”走訪、“面對面”交流、“心連心”答疑等方式聆聽解答居民訴求，確保法律服務(wù)精準高效、直入民心。截至目前，已收集居民在人居環(huán)境、交通出行、物業(yè)服務(wù)等方面的意見建議50余條。二是堅持“細致問診”。實行“坐診”、“個診”兩軌并進，采用“線上+線下”、“室內(nèi)+室外”多種方式，從“坐等上門”到“主動登門”，切實打通法律服務(wù)惠民“最后一米”。白竹皂社區(qū)一居民家中房頂漏水已有一段時間，多次與物業(yè)公司溝通后卻未能徹底解決，雙方矛盾日益加劇。得知情況后，輪值法官與人民調(diào)解員立即組織居民和物業(yè)公司負責(zé)人當面調(diào)解，通過闡釋物業(yè)管理相關(guān)法律知識，勸導(dǎo)雙方和睦相處，逐步打開了雙方當事人的“心結(jié)”，最終達成一致意見，避免了矛盾升級。三是堅持“科學(xué)開方”。在充分發(fā)揮“三官兩員”隊伍的職能作用和法律專業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，注重與街道、社區(qū)的高效聯(lián)動、相互補充。視矛盾糾紛復(fù)雜程度，劃分為一、二、三類，對于社區(qū)常見的鄰里、物業(yè)、婚姻家庭等一類糾紛由人民調(diào)解員、社區(qū)網(wǎng)格員就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解;對相對復(fù)雜的二類糾紛則由社區(qū)警官、社區(qū)工作人員共同研究、互相配合、實質(zhì)化解;對各類疑難復(fù)雜的三類糾紛則通過派出所、司法所“兩所”聯(lián)動，依托“三官兩員”優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源進行釋法說理、聯(lián)調(diào)聯(lián)動、集體攻堅，提升矛盾糾紛化解成功率。

三、把握“普、學(xué)、依”三個關(guān)鍵，保障服務(wù)質(zhì)量。一是普法強基提升“免疫力”。以“按需普法+定向普法”為抓手，實現(xiàn)普法宣傳教育從“維度”到“精度”的對接。充分利用“3.15”國際消費者權(quán)益保障日、“12.4”國家憲法日等紀念日和重要傳統(tǒng)節(jié)日，通過開展法治講座、法治主題宣傳活動的形式，為居民普及《民法典》《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)知識，將普法與基層治理、日常生活有機融合，主動服務(wù)居民法律需求。將社區(qū)矯正對象、信訪人員、“五失”人員等作為普法重點對象，采取一對一、面對面方式開展定向普法，重點宣傳《信訪工作條例》《治安管理處罰法》《刑法》等法律法規(guī)，切實筑牢法治防線。二是學(xué)法賦能提升“戰(zhàn)斗力”。針對社區(qū)工作人員依法解決日常及突發(fā)難題、依法調(diào)解矛盾糾紛等工作經(jīng)驗不足的現(xiàn)狀，“三官兩員”依靠自身專業(yè)法律特長組織“兩委”干部、網(wǎng)格員、“平安守護人”等基層矛調(diào)力量，圍繞婚姻家庭、財產(chǎn)繼承、合同關(guān)系等生活中常見的法律問題開展專題培訓(xùn)，并結(jié)合典型案例向大家闡述如何從法理角度調(diào)解矛盾糾紛問題，為社區(qū)法治化建設(shè)水平進一步提升注入新的動能。三是依法訴源提升“源動力”。按照“抓末端，治已病，抓前端，治未病”的原則，充分發(fā)揮“三官兩員”專業(yè)性、權(quán)威性為居民提供法律服務(wù)，努力實現(xiàn)矛盾糾紛源頭治理。白竹皂社區(qū)居民何某在路上被騎行二輪電動車的丁某撞倒受傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定為傷殘九級，法院依法判決丁某需賠償何某相關(guān)費用27萬余元。但由于丁某屬于下崗人員，無生活來源，無任何可執(zhí)行財產(chǎn)，無奈之下何某準備通過上訪表達訴求。輪值法官與法學(xué)會會員在了解情況后，第一時間約見了當事人并耐心做好思想疏導(dǎo)、困難幫扶等工作，最終在“三官兩員”的幫助下成功申請到了慰問金，賠償金的追討工作也在積極協(xié)調(diào)處理中，當事人的“法結(jié)”和“心結(jié)”徹底解開了，又一個信訪隱患被消除在萌芽狀態(tài)。（作者系：衡陽市雁峰區(qū)委政法委常務(wù)副書記 肖美燕?）

作者：肖美燕

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報