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湖南法治報訊(王汝福 李少華)在“三高四新”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，衡東縣委政法委聚力聚焦“加快建設(shè)縣域經(jīng)濟強縣”這一首要戰(zhàn)略目標，通過創(chuàng)新舉措與扎實工作，持續(xù)加強社會治安防控體系建設(shè)，深化矛盾糾紛排查化解，著力營造法治化營商環(huán)境，為衡東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢了安全屏障。日前，由衡陽市委政法委與《湖南法治報》共同策劃的“衡陽政法單位一把手訪談”欄目，對衡東縣委常委、縣委政法委書記李建華進行了專訪。

湖南法治報：衡東縣在創(chuàng)新基層社會治理方面取得了顯著成效，特別是創(chuàng)新推進“網(wǎng)格+法庭+司法”社會治理新模式和大力推進信訪工作法治化，極大地提升了矛盾糾紛的化解效率與群眾滿意度。請問，在推動這些創(chuàng)新舉措落地實施的過程中，您認為最關(guān)鍵的因素是什么?衡東縣將如何進一步鞏固和深化這些成果?

李建華：基層治理法治化是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。近年來，衡東縣委政法委充分發(fā)揮了領(lǐng)航者和協(xié)調(diào)員的關(guān)鍵作用，通過高效整合各方資源，深度參與并引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新實踐，成效斐然。

我們創(chuàng)新性地推出了“網(wǎng)格+司法+法庭”這一社會治理新模式，實現(xiàn)了社會治理的精細化與法治化的有機融合、聯(lián)動解紛。網(wǎng)格員作為“前哨兵”，及時發(fā)現(xiàn)并上報問題，司法所與法庭則迅速響應(yīng)，形成聯(lián)動機制，通過多元化手段有效化解矛盾糾紛。一方面，打通了基層政法單位參與基層治理的“神經(jīng)末梢”。通過“網(wǎng)格+N”的模式，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓基層政法各單位常態(tài)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村委會等部門進行聯(lián)動，凝聚合力、提前介入，形成解決矛盾糾紛的多元化解體系，真正將非訴訟機制挺在前面，極大的減少訴訟量。另一方面，助推了鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決基層治理中的“疑難雜癥”?；鶎诱▎挝粡乃痉ń嵌冉o予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))矛盾糾紛化解的專業(yè)意見，宣傳法治理念。這一模式自實施以來，已成功調(diào)處上千起社會矛盾，“人民調(diào)解為先，司法訴訟兜底”的高效聯(lián)動解紛體系已基本形成。

信訪工作方面，我們深入推進信訪工作法治化進程，嚴格落實《信訪工作條例》，嚴格實行預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護秩序“五個法治化”，形成“受理部門負責(zé)程序推動、辦理部門負責(zé)實質(zhì)解決”的良好局面。大力推行“四方三步一滿意”工作法，明確了人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、責(zé)任單位及信訪群眾四方責(zé)任，通過“結(jié)對聯(lián)系、上門走訪、代訪帶訪”三步走策略，最終實現(xiàn)群眾滿意的目標。這一創(chuàng)新機制不僅規(guī)范了代訪帶訪的工作流程，還顯著提升了信訪案件的化解效率和成功率，全縣各級人大代表累計開展代訪帶訪活動530余人次，成功化解初信初訪170余件，化解成功率高達86%，部分長期未決的信訪積案也得到了有效解決，贏得了群眾的廣泛贊譽。

此外，為進一步提升矛盾糾紛化解效率，我們還在縣鄉(xiāng)兩級建立了一站式矛盾糾紛調(diào)處中心，采用“多中心合一、一中心多用”的創(chuàng)新模式，整合了綜治、訴訟服務(wù)、信訪接待等多方資源，實現(xiàn)了矛盾糾紛的集中受理、分流處理與高效化解。今年以來，全縣共化解矛盾糾紛1370起，調(diào)解成功率高達95%，充分彰顯了這一機制的實效。

下階段，我們將繼續(xù)鞏固和深化治理成效。一是強化信訪問題源頭治理，建立矛盾糾紛三級聯(lián)動調(diào)處機制。二是提升信訪工作法治化水平，建立“五源共治”“ 訴源治理”“網(wǎng)格+信訪”“網(wǎng)格+司法+法庭”等基層治理新模式。三是推動重點信訪積案化解，深入開展信訪積案攻堅年行動，切實解決群眾反映強烈的切身利益問題。

湖南法治報：衡東縣在構(gòu)建市域社會治理現(xiàn)代化體系、推進平安建設(shè)等方面是如何做到精準施策、高效執(zhí)行的?有哪些具體的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗可以分享?

李建華：衡東縣委政法委始終堅持黨建引領(lǐng)的核心地位，精心構(gòu)筑起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動”的全方位工作體系，這一體系的扎實構(gòu)建，為市域社會治理現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)，并贏得了省市驗收組的高度認可。

我們緊盯群眾關(guān)切，對“涉毒涉詐、涉性侵未成年人、涉黑涉惡”等社會危害極大的違法犯罪行為發(fā)起凌厲攻勢，保持高壓態(tài)勢。近三年常態(tài)化掃黑除惡斗爭成效顯著，穩(wěn)居全市榜首;今年，衡東縣的治安環(huán)境和警務(wù)形勢持續(xù)向好，治安警情同比下降16%，刑事警情更是降低了25%。反詐打跨工作成效斐然，刑拘及破案數(shù)分別實現(xiàn)了31.9%和25.84%的年度增長，“利劍護蕾·雷霆行動”取得明顯成效，現(xiàn)行發(fā)案數(shù)得到根本遏制，為全縣青少年健康成長營造了良好的社會法治環(huán)境。在禁毒工作上，衡東污水毒品含量檢測低位運行，在全市排名靠前，毒情形勢迎來了近八年來的最好成績。

為有效防范化解社會穩(wěn)定風(fēng)險，全面開展社會穩(wěn)定風(fēng)險排查，全面摸清底數(shù)。一是健全排查制度。組織對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個重點領(lǐng)域開展涉穩(wěn)風(fēng)險隱患摸底排查。強化了對重點人員和群體的動態(tài)管理和預(yù)警預(yù)防。二是強化風(fēng)險穩(wěn)評。本著應(yīng)評盡評的工作原則，對16個重大項目進行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，確保所有重大項目實施過程中不發(fā)生涉穩(wěn)事件。三是強化應(yīng)急處突。今年以來，縣委政法委牽頭妥善處置突發(fā)事件13件，實現(xiàn)了“六個不發(fā)生”目標，確保全縣社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。

在智慧安防領(lǐng)域，“平安鄉(xiāng)村·雪亮工程”成為守護鄉(xiāng)村安寧的亮麗名片，我們安裝了超過4萬個高清監(jiān)控攝像頭，覆蓋了鄉(xiāng)村的每一個關(guān)鍵角落，并與公安、交警及社會面視頻監(jiān)控資源進行深度整合，實現(xiàn)了對全縣重點區(qū)域的全方位、立體化監(jiān)控。此外，還全面完成了縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心的建設(shè)，并依托市“云治衡陽”網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，實現(xiàn)了對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、257個村社區(qū)、1326個網(wǎng)格的精準管理與服務(wù)。

湖南法治報：衡東縣在親企服務(wù)、暖企措施以及護企行動上采取了多項創(chuàng)新舉措。衡東縣政法系統(tǒng)是如何確保各項措施有效落地、形成合力，從而真正惠及企業(yè)、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的?

李建華：衡東縣委政法委積極響應(yīng)省市“三高四新·法治護航”專項行動的號召，緊密圍繞服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)，從法治環(huán)境、治安環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等多維度切入，系統(tǒng)規(guī)劃并穩(wěn)步推進法治化營商環(huán)境的建設(shè)。我們主要采取了以下幾項關(guān)鍵舉措：

親企服務(wù)“零距離”。今年4月，我們出臺了《衡東縣政法系統(tǒng)“三高四新·法治護航”三年行動實施方案》，成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了“兩提升一下降一個不發(fā)生”的具體目標，并細化了任務(wù)清單和責(zé)任分工。專項行動啟動以來，政法各單位積極作為，主動搭建政企溝通橋梁，通過舉辦政企“面對面”座談會等形式，直接聽取企業(yè)心聲，累計收集并高效處理了13條企業(yè)意見建議，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，助力企業(yè)排憂解難。

暖企服務(wù)“零溫差”。為營造更加公平的市場競爭環(huán)境，我們構(gòu)建了“1+8+N”項目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮體系，特別設(shè)立環(huán)境優(yōu)化組，由縣委政法委牽頭組建工作專班，重拳打擊“三強三霸”等擾亂市場秩序的行為。同時，用好“網(wǎng)格+法庭”模式，有效化解了大量涉企矛盾糾紛，為企業(yè)發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

護企工作“零容忍”?？h委政法委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，引導(dǎo)全縣政法系統(tǒng)聚焦重點領(lǐng)域，加大打擊力度，為法治化營商環(huán)境提供堅實的司法保障。公安機關(guān)嚴厲查處非法阻工等違法行為，法院深化執(zhí)源治理，檢察院依法起訴破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪案件，司法局通過案前化解、案中調(diào)解等方式妥善處理涉企行政復(fù)議案件，共同織就了一張嚴密的法治保護網(wǎng)，有效維護了企業(yè)合法權(quán)益，挽回了大量經(jīng)濟損失。

湖南法治報：在網(wǎng)絡(luò)安全治理與法治化建設(shè)方面，衡東縣是如何利用新技術(shù)、新手段來預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，同時提升全社會的網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗、安全?

李建華：衡東縣高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，通過建立健全一整套網(wǎng)絡(luò)安全制度體系，不僅明確了網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任主體，還顯著增強了對網(wǎng)絡(luò)運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。針對網(wǎng)絡(luò)攻擊行為，我們重拳出擊，嚴厲打擊各類網(wǎng)絡(luò)犯罪活動，特別是對網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)鏈進行了深度清理和整頓。今年5月，衡東縣網(wǎng)信辦依法對“彩虹婚戀”APP作出行政處罰，開出了衡東縣網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法首張罰單。此外，在公安部打謠專項行動的引領(lǐng)下，衡東縣公安局積極行動，查處了30余起網(wǎng)絡(luò)謠言案件，有效遏制了網(wǎng)絡(luò)謠言的蔓延勢頭，為營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間作出了積極貢獻。

為了形成打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的強大合力，我們與網(wǎng)絡(luò)安全單位建立了緊密的合作機制，實現(xiàn)了信息互通、協(xié)同作戰(zhàn)，開展了一系列集中打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的專項行動，成功偵破了網(wǎng)絡(luò)販賣明星個人行程信息等案件。

為提升公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識的重要性。衡東縣組織開展了豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育活動，通過集市宣傳、校園宣講、社區(qū)講座等多種形式，將網(wǎng)絡(luò)安全知識送到群眾身邊。

此外，“清朗”“凈網(wǎng)”“護苗”等系列專項行動在衡東縣持續(xù)深入開展，進一步強化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作，努力維護網(wǎng)絡(luò)空間的公平正義和合法權(quán)益。同時，我們還積極利用大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督，全面推進數(shù)字網(wǎng)絡(luò)工作，不斷提升網(wǎng)絡(luò)空間治理的智能化、精細化水平，為構(gòu)建安全、清朗、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境貢獻力量。

作者：王汝福 李少華

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報