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湖南法治報(bào)訊（通訊員 何日武）良好的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而法治又是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，臨武縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局嚴(yán)格貫徹落實(shí)依法行政、文明公正執(zhí)法工作決策部署，多舉措規(guī)范執(zhí)法行為，讓執(zhí)法更有“溫度”，讓服務(wù)更有“力度”，助力臨武營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化法治保障。在本單位原有行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，增加制定了《重大行政處罰案件審理實(shí)施辦法》、《規(guī)范日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案工作制度》和《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，編制并公示了行政處罰流程圖、行政檢查程序圖、行政強(qiáng)制措施流程圖、行政復(fù)議流程圖、行政應(yīng)訴流程圖、簡(jiǎn)易程序流程圖，確保各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作有制度、有程序、有標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法更文明。

二是加強(qiáng)執(zhí)法資格管理，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照縣司法局相關(guān)文件要求，開展行政執(zhí)法資格清理工作，同時(shí)組織符合條件人員參加新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員公共法律知識(shí)考試，為建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境做好人員保障。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入執(zhí)法人員隊(duì)伍培訓(xùn)，每年邀請(qǐng)法學(xué)專家對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行各類培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員法治理論和依法辦案水平，規(guī)范執(zhí)法行為，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)理論基礎(chǔ)。

三是規(guī)范涉企檢查，做到無(wú)事不擾。推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，覆蓋全縣21個(gè)單位，堅(jiān)持“能聯(lián)盡聯(lián)”“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”原則，開展聯(lián)合檢查，跨部門聯(lián)合抽查比例超過50%，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，除食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量等涉質(zhì)量安全領(lǐng)域外，抽查比例嚴(yán)格控制在5%以內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)《郴州市進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查的若干規(guī)定（試行）》，堅(jiān)決執(zhí)行每月1-25日“企業(yè)無(wú)擾日”制度，實(shí)行“強(qiáng)監(jiān)管”與“減干擾”有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)管之中、讓服務(wù)走在監(jiān)管之前。

四是推行柔性執(zhí)法，做到首違不罰。樹立包容審慎的監(jiān)管理念，按照 《湖南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》和《郴州市進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查的若干規(guī)定（試行）》等文件要求，推行行政執(zhí)法“721工作法”（對(duì)行政執(zhí)法檢查中遇到的問題，70%以上通過優(yōu)化服務(wù)方式解決，20%以上通過規(guī)范監(jiān)管解決，10%的問題用行政處罰方式解決），堅(jiān)持教育、服務(wù)和規(guī)范三者有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)警勸導(dǎo)、提醒告誡、服務(wù)指引等非強(qiáng)制性手段在執(zhí)法工作中的運(yùn)用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺守法、自我糾錯(cuò)、提前防范違法風(fēng)險(xiǎn)，建立經(jīng)營(yíng)主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)除“三品一特”等安全監(jiān)管領(lǐng)域違法行為外的違法違規(guī)行為，只要情節(jié)輕微且及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的，實(shí)行“首違不罰、告誡到位、下不為例”，讓各經(jīng)營(yíng)主體真切地感受到有溫度的營(yíng)商氛圍，彰顯容錯(cuò)糾錯(cuò)、包容審慎的執(zhí)法溫度。

五是聚焦行風(fēng)建設(shè) 推進(jìn)文明公正執(zhí)法。持續(xù)深入開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行親清政商關(guān)系正面清單和負(fù)面清單，對(duì)可能存在的選擇性執(zhí)法、一刀切執(zhí)法或執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為、不文明執(zhí)法等問題開展全面整治。制發(fā)《行政執(zhí)法六嚴(yán)禁》、《行政執(zhí)法十不準(zhǔn)》等制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化公正文明執(zhí)法的自我約束、紀(jì)檢監(jiān)督和群眾監(jiān)督。全面推行“碼上監(jiān)督碼上辦”二維碼小程序，主動(dòng)接受經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)督，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。

好的舉措成就了好的成效。2023年，該局在省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)中，執(zhí)法規(guī)范度獲得滿分。近兩年來(lái)，累計(jì)辦理各類執(zhí)法案件500余件，沒有出現(xiàn)行政訴訟和復(fù)議情況，榮獲國(guó)家總局“鐵拳”行動(dòng)的典型案例1例、省局典型案例2例、市局典型案例8例，得到市、縣法制部門的充分認(rèn)可和好評(píng)，在全縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作中榮獲優(yōu)秀單位。

責(zé)編：伏志勇

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)