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湖南法治報(bào)訊（通訊員 劉苗 陽艷衡 何俊霖）近年來，為破解村黨組織組織力不強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理群眾參與度不高、內(nèi)生動(dòng)力不足等問題，湖南省衡東縣潭泊村堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，構(gòu)建“一網(wǎng)多元”融合共治鄉(xiāng)村治理工作體系，把基層黨組織與網(wǎng)格治理融合成“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)黨員干部“雙聯(lián)”，自治德治法治同向發(fā)力，推動(dòng)多元主體共同參與基層治理，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)基層社會(huì)治理新的強(qiáng)大效能，助力全村連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)零吸毒、零非訪、零賭博、零事故、零污染的“五零”治理目標(biāo)。

搭建網(wǎng)格平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)治理網(wǎng)格全覆蓋。按照“人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、全面有效覆蓋”的原則，推動(dòng)構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)格治理平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)行。以村黨支部為龍頭，以黨小組為單位，全村劃分為31個(gè)網(wǎng)格，每名黨員聯(lián)系10至15戶群眾，形成“村黨支部—黨小組—聯(lián)戶黨員(農(nóng)戶)”三級(jí)網(wǎng)格。由黨小組長、村民組長或黨員擔(dān)任網(wǎng)格長，負(fù)責(zé)收集村情民意、開展矛盾糾紛調(diào)處等工作。由預(yù)備黨員、灣村明白人、熱心群眾等擔(dān)任網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)政策宣傳、信息采集等工作。建立“村民吹哨、黨員報(bào)到、支部會(huì)商”應(yīng)急機(jī)制，積極穩(wěn)妥化解村民自建房宅基地邊界糾紛等矛盾糾紛，2023年來共摸排問題33個(gè)，已解決32個(gè)。設(shè)立“村支書接待日”制度，每周固定一天安排村黨總支書記在村黨群服務(wù)中心坐班，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問題104個(gè)。

黨員干部“雙聯(lián)”，提升服務(wù)群眾水平。推行黨員干部普遍直接聯(lián)系群眾制度，通過干部聯(lián)戶、黨員聯(lián)戶，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作責(zé)任到人、落實(shí)到戶，在聯(lián)系服務(wù)群眾中提升鄉(xiāng)村治理水平。一是兩委干部帶頭建組織。村黨總支牽頭構(gòu)建片組鄰“三長制”組織體系，以黨員、群眾推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)比選的“雙推比選”方式，從一批威望高、辦事公道的“五老”中選出5名片長、31名組長、91名鄰長，實(shí)行村干部包片、小組長包組、鄰長包戶，就近聯(lián)系服務(wù)984戶村民，確保“家家見黨員，戶戶有人聯(lián)，有事打招呼，事事有回音”。二是村民代表帶動(dòng)建機(jī)制。建立村民代表定期培訓(xùn)機(jī)制，幫助其熟悉工作要求、工作流程、工作方法，提升服務(wù)能力。及時(shí)掌握村民代表履職情況、思想生活動(dòng)態(tài)，村民代表外出超過1個(gè)月、不能正常履職或不宜繼續(xù)擔(dān)任的，及時(shí)組織離崗代表所聯(lián)系戶推選新的接替人選，確保工作不斷檔。統(tǒng)一印制了“村民代表證”，推行民情例會(huì)制度，認(rèn)真填好民情走訪日志，切實(shí)發(fā)揮村民代表上情下達(dá)、下情上傳的前哨作用。三是黨員群眾帶頭建隊(duì)伍。成立了以灣村明白人、村民代表為主的家風(fēng)宣傳員、鄉(xiāng)風(fēng)治理員、政風(fēng)監(jiān)督員“三員”隊(duì)伍，通過村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)等“五會(huì)”，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策程序，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，真正做到“以三員促三風(fēng)”，全村上下家風(fēng)、民風(fēng)、政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

多元主體參與，激發(fā)基層治理活力。充分調(diào)動(dòng)群眾參與村級(jí)治理的積極性、主動(dòng)性，推行自治、德治、法治“三治融合”，構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。一是抓自治強(qiáng)基激發(fā)治理活力。建立群眾參與調(diào)解機(jī)制，發(fā)揮老黨員、老教師、老干部等群體以及鄉(xiāng)賢“德高望重”作用，同民警、成功人士、致富帶頭人等群體一并納入人民調(diào)解員隊(duì)伍，構(gòu)建村干部協(xié)調(diào)、村小組抓落實(shí)、村民參與配合的三級(jí)責(zé)任鏈，確保調(diào)解工作有人抓、抓得好。二是抓法治護(hù)航涵養(yǎng)平安沃土。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、村民微信群開展普法宣傳，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、青年志愿者、“灣村明白人”力量，成立“村級(jí)”法律宣講團(tuán)，以屋場(chǎng)懇談會(huì)等方式，實(shí)例宣講反電信詐騙、禁毒、掃黑除惡、未成年人保護(hù)等法律知識(shí)，逐步引導(dǎo)村民樹立“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的新理念、新風(fēng)尚。三是抓德治教化引領(lǐng)向善向上。成立道德評(píng)議委員會(huì)，建立“基礎(chǔ)積分+貢獻(xiàn)積分+減項(xiàng)積分”的積分 評(píng)價(jià)體系，基礎(chǔ)積分主要依據(jù)黨員群眾服從組織安排、遵守村規(guī)民約等情況賦分，貢獻(xiàn)積分主要依據(jù)完成急難險(xiǎn)重任務(wù)等情況加分，減項(xiàng)積分主要依據(jù)個(gè)人受到黨紀(jì)政務(wù)處分、違法犯罪、侵害村集體利益等情況扣分，得分情況一月一考核、一季度一公示、一年一通報(bào)。對(duì)排名靠前的村民，納入鄉(xiāng)村光榮榜并給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)村民爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。引導(dǎo)村民由“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥?，開展“立家規(guī)、傳家訓(xùn)、樹家風(fēng)”活動(dòng)、“環(huán)境衛(wèi)生”紅黑榜、“好公婆”“好兒媳”等評(píng)比活動(dòng)，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓文明新風(fēng)深入人心。

作者：劉苗 陽艷衡 何俊霖

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)