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湖南法治報訊（通訊員 劉琳玲）隨著我國社會的高速發(fā)展，部分教育機構重智育，輕德育、法育，同時受到網(wǎng)絡空間一些不良信息的誘導，加之未成年人在青春期情緒易激動，易受感染，有較強的獨立意識但并不具備獨立的能力，好奇心強，抗誘惑能力差，世界觀、人生觀、價值觀仍未定型，多種因素交織，導致未成年人誤入歧途的問題也越來越凸現(xiàn)出來，未成年犯罪數(shù)量的不斷攀升，引起了社會的廣泛關注。如何通過有效的方式對未成年犯進行矯正，以促使其更好的回歸社會，成為擺在全社會面前的一個重大課題。然而，在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)這項工作存在一些問題，需要我們進一步加以改進和完善。

一、存在的問題

（一）思想認識問題

從事此項工作的人員在思想認識方面存在以下三個突出的現(xiàn)象。一是不重視，認為未成年社區(qū)矯正對象人數(shù)少，風險小，只要按照相關規(guī)定落實監(jiān)管措施即可；二是認為對于此類“問題少年”應當加大懲戒力度；三是存在畏難情緒，認為雖然未成年社區(qū)矯正對象人數(shù)少，但工作要求和工作專業(yè)化程度高，需要比其他類型對象付出更多的精力，難以做到精細化管理。

（二）專業(yè)化問題

《社區(qū)矯正法》對未成年社區(qū)矯正有專章規(guī)定，其中明確矯正小組應當吸收熟悉未成年人身心特點的人員參加。實踐中，熟悉未成年身心特點的人員數(shù)量少，能夠納入矯正小組、開展相關工作的人更少。未成年矯正的尺度難以把握，按照教育為主的原則，需要投入更多的精力，而鑒于未成年社區(qū)矯正對象的特殊性，需要更加專業(yè)的人員進行心理輔導和教育幫扶，尤其是對于一些思想行為異常的未成年社區(qū)矯正對象，如何進行思想教育、心理輔導和行為糾偏，都需要專業(yè)力量介入，但目前的人員力量還無法滿足工作的需要。

（三）社會融合問題

社區(qū)矯正工作有利于未成年社區(qū)矯正對象建立與社會的連接，通過社區(qū)改造，完成從罪犯到合格公民的轉變，但同時，社區(qū)環(huán)境也是未成年社區(qū)矯正對象犯罪行為溫床，相較于成年，未成年社區(qū)矯正對象缺乏獨立性，對環(huán)境的依賴更加強烈。從多項數(shù)據(jù)顯示，未成年社區(qū)矯正對象的犯罪行為不僅與家庭環(huán)境存在關聯(lián)性，更多與社會交往環(huán)境有關，犯罪目的性不強，多為偶發(fā)性、激情性、沖突性犯罪。社會環(huán)境不僅影響對未成年社區(qū)矯正對象本人的改造，對工作人員管理工作也存在較大的考驗。

二、下一步工作建議

針對以上問題，筆者工作實際，提出以下建議：

（一）細化制度措施，對接法律規(guī)定

在社區(qū)矯正領域，建議可以建立分層分級的管理制度。在法律規(guī)定范圍內(nèi)，對不同矯正類別、年齡、心智的未成年社區(qū)矯正對象有所區(qū)分。一是對假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的未成年罪犯，適用社區(qū)矯正前已年滿十八周歲的，不符合矯正期間年滿十八周歲的條件，應當按照成年對象接收和管理。但在犯罪記錄封存方面，仍然按照法律規(guī)定執(zhí)行。二是對矯正期間年滿十八周歲的，除繼續(xù)執(zhí)行分類矯正、與成年人分開進行、保護隱私等要求外，應當加強社會責任感的建立和培養(yǎng)，加強公益活動組織，加強就業(yè)指導與培訓，強化責任感教育。三是對存在危險性行為傾向的，經(jīng)教育仍不改正的，可以采取必要的監(jiān)管措施，加強行為糾偏，確保社會和諧穩(wěn)定。

（二）集中優(yōu)勢資源，創(chuàng)建教育中心

從事未成年社區(qū)矯正對象工作的專業(yè)人員缺乏，如果每個矯正小組都要有一名在當?shù)厥煜の闯赡耆松硇奶攸c的人員參加，不僅難以實現(xiàn)，也會造成資源浪費。2021年，司法部在全國積極推進縣級智慧矯正中心建設，并專門設置了心理咨詢室、宣泄室、圖書室、教育培訓室等功能室。社區(qū)矯正機構可以依托智慧矯正中心，建立集中性的未成年教育幫扶中心，將未成年教育培訓基地固定化、模式化和系統(tǒng)化。根據(jù)《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》，各地黨委政府要積極開發(fā)未成年教育矯治資源，加強工作保障措施落實。

（三）提高專業(yè)化水平，形成工作合力

在監(jiān)獄未成年罪犯改造中，監(jiān)管與教育也由不同團隊分工完成。但社區(qū)矯正監(jiān)管和教育沒有明確分工，工作人員既要嚴格落實監(jiān)管措施，又要創(chuàng)造相對寬松的教育環(huán)境，存在較大的挑戰(zhàn)，專業(yè)化社工的介入非常重要，對未成年人的社區(qū)矯正要特別注重細化社工的專業(yè)化。只有不斷完善社會力量參與機制，通過制度化的方式，落實相關職能部門和社會組織共同參與未成年人社區(qū)矯正工作，打通行業(yè)的壁壘，才能實現(xiàn)資源互補，形成工作合力。同時，要加大社區(qū)矯正的專業(yè)培訓力度，提升工作人員的專業(yè)技能，建立高素質(zhì)的管理隊伍，讓進入社區(qū)矯正工作人員能夠得到更專業(yè)、更正規(guī)的引導和提升。此外，還要轉變未成年人社區(qū)矯正工作的考核導向，強調(diào)個別化的教育幫扶責任，建立更系統(tǒng)、更科學的檢察監(jiān)督機制，讓投入更多精力開展個別化教育幫扶的工作人員能夠得到保護和肯定。

（四）加強社會融合，實現(xiàn)回歸社會

未成年社區(qū)矯正對象最終的目標是回歸社會，成為守法公民。未成年社區(qū)矯正對象面臨的社會環(huán)境較為復雜，但卻是回歸社會的必經(jīng)之路，社區(qū)矯正機構在完善管理制度，營造良好的矯正氛圍的同時，要引導社區(qū)矯正對象正確認識社會、環(huán)境和自我身份，促進社區(qū)矯正對象實現(xiàn)自我能力提升。在教育感化的同時，進行“賦能”教育，提高未成年的自我管理、自我約束能力，直面存在困難，做好與社會適應性的過度。監(jiān)管是教育的保障，教育是監(jiān)管的目標，只有做到寬嚴相濟，才能更好地保障社會安全穩(wěn)定。

責編：周玉意

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報